昨天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家移民管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害國(邊)境管理違法犯罪的意見》，要求人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，依法準(zhǔn)確認(rèn)定妨害國(邊)境管理違法犯罪行為，加大對組織者、運送者、犯罪集團(tuán)骨干成員以及屢罰屢犯者的懲治力度，切實維護(hù)國(邊)境管理秩序和人民群眾合法權(quán)益。

意見根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對各類妨害國(邊)境管理犯罪的具體認(rèn)定作出指引。意見對組織他人偷越國(邊)境罪的適用情形、運送他人偷越國(邊)境罪的行為方式、偷越國(邊)境罪的入罪情形，以及相關(guān)犯罪所涉“人數(shù)”“次數(shù)”的計算等作出明確，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、司法尺度，保障法律統(tǒng)一正確適用。

針對妨害國(邊)境管理犯罪區(qū)域跨度大、行為鏈條長、涉案人員分散等特點，意見對此類犯罪的犯罪地確定、管轄爭議處理以及并案規(guī)則等作出明確，規(guī)范相關(guān)案件的偵辦和后續(xù)處理，進(jìn)一步嚴(yán)格案件辦理的程序要求。

意見堅持區(qū)別對待，從嚴(yán)懲治組織他人偷越國(邊)境犯罪和運送他人偷越國(邊)境犯罪，堅持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程懲治。同時，意見要求根據(jù)案件具體情況，綜合考慮涉案人數(shù)、違法所得、前科情況、造成影響或者后果等情節(jié)，恰當(dāng)評估社會危害性，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪和裁量刑罰，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

下一步，“兩高一部一局”將采取有力措施，指導(dǎo)地方辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行刑法和有關(guān)法律規(guī)定，切實加大懲治力度，依法辦理組織、運送他人偷越國(邊)境等相關(guān)案件，彰顯嚴(yán)懲立場，回應(yīng)社會關(guān)切。