沉寂幾時，“千年大計”雄安新區(qū)終于迎來了令人矚目的新動向。

7月底，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責人接受新華社采訪時表示，今年起將以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解，努力在“十四五”期間形成一批標桿性項目，為深入實施中長期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

自2017年雄安新區(qū)成立后，過去四年間，這張“白紙”正在悄然繪就一方長卷。“雄安新區(qū)第一標”雄安市民服務(wù)中心早已落成，被稱為“未來之城會客廳”的雄安商務(wù)服務(wù)中心正在推進之中，容東片區(qū)、昝崗片區(qū)、雄東片區(qū)、容西片區(qū)等重點片區(qū)也在熱火朝天地建設(shè)當中。

而當前，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段，北京非首都功能疏解進入中央單位和相關(guān)地區(qū)協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵時期，雄安新區(qū)也進入了承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進的重要階段。易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴躍進對《華夏時報》記者表示，這一變化將對北京和雄安新區(qū)都將產(chǎn)生積極的影響。從北京的角度來說，疏解非首都核心功能減少了北京的人口壓力，也優(yōu)化了北京未來的新興產(chǎn)業(yè)布局，一定程度上可以緩解北京樓市的壓力。而對于雄安新區(qū)來說，總部經(jīng)濟得以導(dǎo)入，同時在保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等“十四五”期間重點政策方向上可以進行試點。

雄安正筑新“巢”

盛夏八月，雄安新區(qū)正是一片塔吊林立、熱火朝天的景象。8月2日，雄安宣武醫(yī)院一期主體結(jié)構(gòu)封頂，這是北京市支持河北雄安新區(qū)建設(shè)醫(yī)院項目是“三校一院”中規(guī)模體量最大的“一院”。

而4月底，一家新成立的央企——中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團有限公司正式注冊落戶雄安新區(qū)。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正專門聽取了公司在雄安新區(qū)業(yè)務(wù)落地及建設(shè)設(shè)計思路等情況匯報，并為公司揭牌。5月，由中國中化集團有限公司與中國化工集團有限公司聯(lián)合重組的中國中化控股有限責任公司也落戶雄安新區(qū)啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū)001號。

自2019年初國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》后，近兩年間雄安新區(qū)從規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段，加快推進120多個重大項目建設(shè)，高峰時期有20多萬建設(shè)者在緊張有序施工。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，雄安新區(qū)125個重點項目全力推進、點面開花，累計完成投資2600多億元。

精心筑巢引鳳來。上述京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人介紹，近期將針對率先啟動的高校、醫(yī)院、央企總部等非首都功能疏解項目，制定具體實施辦法，進一步明確年度重點工作和時間表、路線圖，成熟一個、實施一個，成熟一批、實施一批;進一步細化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、住房等疏解政策的具體支持舉措，深入完善醫(yī)保、財稅等后續(xù)政策。

他表示，將嚴格按照黨中央、國務(wù)院批復(fù)的雄安新區(qū)規(guī)劃推進重大項目建設(shè)，尊重項目建設(shè)規(guī)律，堅持把質(zhì)量放在第一位、速度服從質(zhì)量。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓此前接受新華社記者專訪時也曾指出，雄安新區(qū)建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)艱巨，要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

京津冀亟需創(chuàng)新動力

去年年底，京雄城際鐵路雄安站正式開通，從北京西站至大興機場再到雄安新區(qū)的“1小時交通圈”已經(jīng)開啟。而今，北京部委所屬的高校、醫(yī)院、央企等總部都將遷往雄安，總部經(jīng)濟的興起也將為雄安新區(qū)帶來產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大等多種外溢效應(yīng)，有利于激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。

為“未來之城”雄安新區(qū)注入活力對于河北省乃至整個京津冀地區(qū)來說至關(guān)重要。根據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》，近年來京津冀地區(qū)的GDP和數(shù)字經(jīng)濟增加值在全國的占比整體上趨于下降。2018年，京津冀GDP占全國9.5%，到2020年就變?yōu)?.5%，兩年間下降了1%。

“如果京津冀的經(jīng)濟繼續(xù)下降，不僅把京津冀地區(qū)發(fā)展成為全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎的目標難以實現(xiàn)，帶動北方腹地的發(fā)展、促進南北平衡更加難以達到。”7月底，在第23屆中國科協(xié)年會區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展論壇上，中國社會科學院生態(tài)文明研究所黨委書記、研究員楊開忠表示。他認為，京津冀地區(qū)經(jīng)濟下降的實質(zhì)是競爭力的下降，而導(dǎo)致競爭力下降的原因主要是創(chuàng)新效率不高。

北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平也認為，區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新是京津冀區(qū)域經(jīng)濟增長的核心，但目前三省市的科技創(chuàng)新資源分布高度不足，北京市比較密集，但對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的帶動和作用不足，京津冀三省市尚未形成區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的合力。一個典型的例子是，北京對外技術(shù)交易有90%流向京津冀以外的地區(qū)，其創(chuàng)新成果大部分在津冀地區(qū)以外轉(zhuǎn)化。

而作為北京“一核兩翼”中的一翼，雄安新區(qū)的定位就是全球性的創(chuàng)新高地。只有雄安新區(qū)“起飛”，帶動整個河北省的創(chuàng)新資源和生態(tài)提升，一個完整的京津冀區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)才能真正建立起來。記者 劉詩萌 北京報道