行政協(xié)議有哪些特征?行政主體對(duì)于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)嗎?
2023-05-24 15:02:17 來(lái)源: 法制法律網(wǎng)

一、行政協(xié)議解除后如何返還財(cái)產(chǎn)

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,行政協(xié)議無(wú)效的,當(dāng)事人因行政協(xié)議取得的財(cái)產(chǎn),人民法院應(yīng)當(dāng)判決予以返還;不能返還的,判決折價(jià)補(bǔ)償。

《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(2020年1月1日起施行)

第十五條 行政協(xié)議無(wú)效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后,當(dāng)事人因行政協(xié)議取得的財(cái)產(chǎn),人民法院應(yīng)當(dāng)判決予以返還;不能返還的,判決折價(jià)補(bǔ)償。

因被告的原因?qū)е滦姓f(xié)議被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷,可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施;給原告造成損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告予以賠償。

二、行政協(xié)議有哪些特征

(一)行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體,享有行政權(quán)力。行政合同是行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而簽訂的,因此,當(dāng)事人中必有一方主體是行政主體。沒(méi)有行政主體的參加,不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機(jī)關(guān)參加并不意味著凡有行政機(jī)關(guān)的合同都是行政合同。行政機(jī)關(guān)具有雙重身份:行政主體和民事主體。當(dāng)行政機(jī)關(guān)以民事主體身份簽訂的合同,如與家具廠簽訂的購(gòu)買辦公設(shè)備合同,該合同是民事合同;只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)以行政主體身份簽訂合同時(shí),該合同才是行政合同。

(二)行政合同的目的是實(shí)施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)行政管理職能,維護(hù)公共利益,而不是為了自身的經(jīng)濟(jì)利益。如為了修建道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施,行政主體與企業(yè)簽訂的共同投資建設(shè)合同等。

(三)行政主體對(duì)于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同,行政主體簽訂行政合同是實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo),維護(hù)公共利益。因此,行政主體對(duì)行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優(yōu)益權(quán)。具體體現(xiàn)為對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)、單方變更權(quán)和解除權(quán)。當(dāng)然,行政主體只有在合同訂立后出現(xiàn)了由于公共利益的需要或法律政策的重大調(diào)整,必須變更或解除時(shí),才能行使單方變更、解除權(quán)。由此造成相對(duì)人合法權(quán)益損害的,要予以補(bǔ)償。

(四)行政合同雙方當(dāng)事人因?yàn)槁男行姓贤l(fā)生爭(zhēng)議,受行政法調(diào)整,根據(jù)行政法的相關(guān)原則,通過(guò)行政救濟(jì)方式解決。

三、簽訂行政協(xié)議需要遵循什么原則

公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則,是指行政合同一般應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo),公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上訂立。該原則不僅是民事合同訂立的原則,也是行政合同訂立時(shí)應(yīng)遵循的原則。由于行政合同的行政性,該原則對(duì)合法的行政合同的達(dá)成至關(guān)重要。以國(guó)有土地有償使用合同的簽訂為例。法律規(guī)定國(guó)有土地有償使用可以采用協(xié)議、拍賣和投標(biāo)的方式簽訂。但體現(xiàn)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則的招標(biāo)方式和半公開(kāi)或秘密的協(xié)議方式,在合同簽訂的結(jié)果方面差異明顯。以上海市為例,自年至年,土地出讓中采用招標(biāo)方式的每平方米單價(jià)都在美元以上,而采用協(xié)議方式最低只有美元(平方米,一般在幾百美元之間??梢?jiàn),招標(biāo)方式的采用,使得政府財(cái)政收入大為增加,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則的運(yùn)用,使得政府行為透明度大為增加,使經(jīng)濟(jì)管理行為處于監(jiān)督之下,而不公開(kāi)的協(xié)議方式則為權(quán)錢交易打開(kāi)了方便之門。