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5月22日晚，南寧市人民政府發(fā)布通告稱，南寧市人民政府研究決定：南寧市慧泊停車場服務有限責任公司(簡稱“南寧慧泊”)停止運營、停業(yè)整頓、接受審計，由南寧公共交通集團有限公司接管城市道路停車泊位運營管理業(yè)務。

停止運營、停業(yè)整頓、接受審計，被市政府高度關注，被網(wǎng)友廣泛熱議的南寧慧泊是誰？

(資料圖)

國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，南寧慧泊成立于2017年12月，注冊資本5.02億元，截至2022年，南寧慧泊共53人參保。經(jīng)營范圍含停車場服務；充電樁銷售；集中式快速充電站；電動汽車充電基礎設施運營；物業(yè)管理等。2022年，南寧慧泊的實控人由原本的南寧交通投資集團有限責任公司（簡稱“南寧交投”）變更為南寧軌道交通集團。

在南寧市區(qū)，停車位幾乎都是慧泊家的。據(jù)南寧市交警支隊5月18日公開發(fā)布的數(shù)據(jù)計算，南寧當?shù)厥召M停車泊位共30535個，與南寧慧泊現(xiàn)收費管理道路路內機動車停車泊位數(shù)目相同。

有南寧網(wǎng)友反映，南寧的大街小巷，只要能劃車位的地方，都劃上了車位，統(tǒng)一歸南寧慧泊管理。

幾乎手握全市停車位，“高”收費下卻出現(xiàn)了“大”虧損。據(jù)南寧軌道交通集團2022年財報數(shù)據(jù)，南寧慧泊2022年凈利潤虧損1208萬元，曾三年多收益未上繳財政。

此外，道路停車收費太貴、未停車已開始計費、可綁定其他人車牌號、停車費繳納錯誤卻不能退款等亂象也被南寧當?shù)鼐W(wǎng)友所詬病。

對此，5月23日，南寧市舉行優(yōu)化提升停車服務管理新聞發(fā)布會，逐一作出回應。南寧市根據(jù)群眾反映的意見，立行立改，采取2條優(yōu)化道路停車便民惠民的過渡性措施：其一，調整道路停車位免費停放時長，自即日起，道路泊位機動車免費停放時長從15分鐘延長至30分鐘；其二，優(yōu)化道路停車位設置，在中小學、幼兒園等群眾停車需求較高的區(qū)域，合理增設限時免費停車位。此外，自即日起，取消現(xiàn)有劃定非機動車停放區(qū)域的停放保管服務費，但繼續(xù)提供保管服務，產(chǎn)生的工作人員工資等有關費用由政府承擔。

南寧慧泊管理道路停車位超三萬個停車費一天上百元

“在南寧道路停車位停車一天費用要達上百元，自行車和電動自行車也收費?！苯沼心蠈幃?shù)鼐W(wǎng)友吐槽道。負責收費的公司名為南寧慧泊，并幾乎“掌管”著南寧市區(qū)所有停車位。

《南寧晚報》5月9日報道顯示，南寧慧泊收費管理道路停車泊位數(shù)量30535個，停車帶36908米。

根據(jù)南寧市交警支隊5月18日公開回應，截至2023年4月底，南寧市在符合條件的城市道路設置了停車泊位46908個、停車帶71944米，其中免費停車泊位16373個、免費停車帶35036米。由此計算，南寧當?shù)厥召M停車泊位共30535個，與南寧慧泊現(xiàn)收費管理道路路內機動車停車泊位數(shù)目相同。

高額的停車費下停車欠費問題多發(fā)。

根據(jù)南寧交投發(fā)布的信息，截至2021年4月26日，南寧慧泊尚有車主欠繳的2993.7萬元市內道路路內停車泊位停車費難以追回。

針對南寧慧泊遺留下來的追繳欠費相關問題，5月23日的南寧市新聞發(fā)布會上也作出了回應：我們已成立專項處置小組，實事求是把問題調查清楚，在廣泛聽取市民群眾合理化意見的基礎上，提出針對性的解決方案。

高昂的停車費之外，南寧慧泊與當?shù)胤ㄔ旱暮献鞲且l(fā)爭議。5月8日，南寧市青秀區(qū)人民法院與南寧慧泊簽署《合作備忘錄》，表示要共建“執(zhí)行+智慧停車”執(zhí)行聯(lián)動機制。引發(fā)輿論關注后，青秀區(qū)人民法院與南寧慧泊的合作被叫停，南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、副院長趙會等5人予以停職檢查。

南寧慧泊是否會通過簽署《合作備忘錄》，借助法院追討停車欠費，或者將拖欠停車費的人納入失信被執(zhí)行人名單？南寧市委常委、政法委書記黃寧表示在5月23日的新聞發(fā)布會上回應稱：經(jīng)核實，目前青秀區(qū)法院沒有收到南寧慧泊因停車欠費而提起的訴訟，也沒有人因停車欠費而直接被青秀區(qū)法院納入失信被執(zhí)行人名單。

南寧慧泊共53人參保，曾多次發(fā)布“勞務外包服務采購”

國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，南寧慧泊成立于2017年12月，原為南寧交通投資集團100%控股。2022年8月26日，南寧慧泊的注冊資本由200萬元升至5.02億元。

截至2022年，南寧慧泊共53人參保。經(jīng)營范圍含停車場服務；充電樁銷售；集中式快速充電站；電動汽車充電基礎設施運營；物業(yè)管理等。

企查查APP顯示，南寧慧泊曾多次發(fā)布“勞務外包服務采購”和“道路機動車停車位收費勞務服務招標”。今年4月其發(fā)布的收費人員工作服采購項目顯示，首批收費人員夏裝工作服共658套。

根據(jù)今年2月南寧慧泊勞務外包服務采購公告，公司共采購稽查員、業(yè)務員、中層管理人員、專業(yè)技術人員等合計85人，其工資范圍在12.9萬元/年-34萬元/年。根據(jù)廣西統(tǒng)計局發(fā)布的2021年廣西勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中，南寧市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為97978元。

今年4月，南寧慧泊對青秀區(qū)、興寧區(qū)和西鄉(xiāng)塘區(qū)城區(qū)內共10521個可收費道路機動車停車位及20540米的停車帶相關服務招標，擬設置296個收費崗位，服務內容是對停車位進行秩序維護、停車費代收、智能收費設備維護等。

根據(jù)5月11日的中標公告，北京京鐵衛(wèi)士保安服務有限公司和廣西亮雅環(huán)境科技有限公司中標，每個收費崗位的勞務服務費為每月4267-4398元，并承諾了144萬-253萬元的月度業(yè)績目標。

以廣西亮雅環(huán)境科技有限公司所承包的興寧區(qū)和西鄉(xiāng)塘區(qū)城區(qū)內3625個可收費道路停車位計算，其承諾月目標144萬，則每個停車位每天需收費13.24元。

2022年變更實控人，年內凈虧損超千萬元

盡管收取高昂停車費用，但南寧慧泊自身的業(yè)績表現(xiàn)欠佳。

南寧軌道交通集團2022年財報中提及，截至2022年末，南寧慧泊的凈資產(chǎn)為4.95億元，年內公司凈虧損1207.9萬元。

對于南寧慧泊出現(xiàn)虧損的原因，IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜表示，從公開資料來看，南寧慧泊基本壟斷了南寧市道路停車車位，在大部分對外采購勞務費用遠低于南寧市非私營單位員工平均薪酬，中標單位承擔月度業(yè)績目標的情況下，還是存在大額欠繳停車費和虧損，表明在市場壟斷下該公司存在管理粗放和成本控制不到位等問題。公司運營能力欠佳或為該公司虧損的主要原因。

一名在智慧交通行業(yè)深耕多年的專家告訴貝殼財經(jīng)記者，公共道路資源是免費，主要是硬件攝像頭收費樁和人工收費員的成本，不過硬件設施是一次性投入，成本不大。“南寧慧泊去年出現(xiàn)虧損，主要是公司內部經(jīng)營出現(xiàn)問題，還可能是由于當?shù)厥召M停車收費過高，導致停車數(shù)減少，欠費難以收回?！?/p>

南寧軌道交通集團有限公司2022年年度報告。

2022年，南寧慧泊首次進入南寧軌道交通集團的并表范圍。此前，南寧慧泊在南寧交投的并表范圍內。

據(jù)了解，2022年9月，南寧市為加強地鐵與公交的協(xié)同，將南寧交投持有的南寧公共交通集團有限公司全部國有產(chǎn)權劃轉至南寧市國資委后，再由南寧市國資委劃轉至南寧軌道交通集團。南寧公共交通集團有限公司直接持有南寧慧泊100%股權，南寧慧泊的實控人由此發(fā)生變更。

根據(jù)南寧交投2021年10月發(fā)布的《關于南寧市審計局公共資源盤活利用情況專項審計調查報告反映問題整改情況的報告》（以下簡稱《報告》），2018年1月1日至2021年3月31日，其管理運營的停車泊位及公共停車場停車收費收入共計2.06億元。南寧交投2021年年報顯示，其并表范圍內的子公司中，僅南寧慧泊與南寧交投置業(yè)投資有限公司兩家公司的業(yè)務性質與停車場相關，后者從事對公共停車場投資。因此，該收入情況能夠一定程度上反映出南寧慧泊的收入水平。

不過，上述停車收益并未上繳給南寧市財政?！秷蟾妗凤@示，截至2021年3月31日，南寧交投與市財政局未按照市人民政府相關要求，共同制定相應的停車費收繳管理細則方案，停車收費收益未能上繳財政。

對此，南寧交投經(jīng)過整改，并于2021年4月主動向市財政非稅收入賬戶預繳道路路內機動車停車收入670萬元。

自身盈利能力欠佳，為拿下道路停車泊位經(jīng)營權，南寧慧泊資金缺口大。在控制權發(fā)生變更之前，2022年，南寧交投為南寧慧泊提供20億元的連帶責任擔保，擔保日期始于2022年7月7日。同期南寧交投累計對外擔保余額為 23.07億元，為南寧慧泊提供的擔保額度占其對外擔保余額的大部分。

而該擔保得來的資金則用于公司取得道路機動車停車泊位經(jīng)營權。南寧交投集團2022年的年報中提及，為有效盤活南寧市道路機動車停車泊位資源，南寧慧泊于2022年7月與南寧市市政和園林管理局、南寧市財政局、南寧市公安局交通警察支隊共同簽訂了《南寧市道路機動車停車泊位經(jīng)營權（一期）轉讓合同》，合同約定轉讓費用為25億元。

轉讓費用中的20億元由中國工商銀行股份有限公司南寧分行、交通銀行股份有限公司廣西壯族自治區(qū)分行提供銀團貸款（承貸比例為各50%）。增信措施為南寧交投提供連帶責任保證，擔保金額為20億元。自南寧慧泊的實控人變更后，該筆擔保事項被南寧交投認定為對外擔保，其在年報中表示，已聯(lián)系銀團貸款銀行，將開展擔保人變更工作。

此外，有市民和網(wǎng)友指出，南寧慧泊存在72億元貸款。

對此，南寧市委常委、常務副市長陳竑表示，市民和網(wǎng)友指出南寧慧泊貸款72億，這是金融機構根據(jù)有資質的第三方評估機構對南寧慧泊未來25年經(jīng)營權使用收入的評估值，并沒有發(fā)生72億元的實際貸款。

爭議纏身，南寧慧泊多次成為12315投訴受理量排名前十的經(jīng)營主體

高昂收費下，公司卻出現(xiàn)虧損。不僅如此，據(jù)媒體報道，南寧慧泊還存在早于停車時間開始收費、因系統(tǒng)崩潰多計收費時間、停車費繳納錯誤卻不能退款等亂象。

2022年6月，《南國早報》的一則報道曾提及，南寧慧泊的微信公眾號“慧泊車服務”，無需身份驗證，可隨意綁定他人車牌號，并查看該車牌號在該系統(tǒng)的停車位置、時間、繳費等信息，而車主無法查詢自己的車牌號是否被他人綁定。

針對該問題，公司相關人員回復稱“不排除存在用自己手機綁定他人車牌號的可能性，如一些司機是開公家車的，有些是幫家人繳費的，如果綁定他人車牌號需要審核，將會大大影響用戶的體驗感。有些用戶可能直接拒絕提供相關信息，公司接到的停車投訴也將會更多?！?/p>

媒體曝光該漏洞10余天后，南寧慧泊在其微信小程序上線了實名認證和綁定車輛功能，做出了整改。

針對南寧慧泊存在的亂收費、個別收費員收費不規(guī)范的問題，南寧市政府在5月23日舉行的新聞發(fā)布會上表示，會嚴肅認真開展專項整治，嚴肅處理違規(guī)人員。同時，加強對工作人員的教育培訓和監(jiān)督管理，進一步完善監(jiān)管制度，堵塞漏洞，切實提高停車管理服務質量和水平。