“村里根本沒(méi)有公共充電的地方，自己是在家里安裝了私人充電樁，不然出行太不方便了?！杯h(huán)京地區(qū)的鄉(xiāng)村新能源車主張先生對(duì)新京報(bào)記者表示。湖北荊州的童女士也表示自己老家村里很少看到公共充電樁。

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隨著新能源汽車在農(nóng)村市場(chǎng)滲透率的不斷上升，進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)充電樁建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

5月17日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。

同日，國(guó)家發(fā)展改革委在新聞發(fā)布會(huì)上表示，充電設(shè)施不足的問(wèn)題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農(nóng)村地區(qū)更為突出，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用新能源汽車的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”；將通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式，逐步破解這一難題。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，新能源汽車在下鄉(xiāng)具有比大城市更大的普及潛力，推進(jìn)新能源汽車在中小城市下鄉(xiāng)是必然的趨勢(shì)，這種潛力和前景決定著必須加大充電樁的建設(shè)，通過(guò)充電樁的提早布局，從而推動(dòng)新能源汽車的普及。

充電站“縣縣全覆蓋”與充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”

兩部委發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》中提到加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。支持地方政府結(jié)合實(shí)際開(kāi)展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。合理推進(jìn)集中式公共充電場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸，結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場(chǎng)所充電樁建設(shè)。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》也進(jìn)一步提到加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度，鼓勵(lì)有條件地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)支持政策。

實(shí)際上，早在5月5日國(guó)常會(huì)就曾提出要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式。業(yè)內(nèi)認(rèn)為此次兩部委發(fā)布的政策是對(duì)5月5日國(guó)常會(huì)提倡內(nèi)容的具體實(shí)施，這也是第一份針對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)域基本情況而制定的實(shí)施意見(jiàn)。

發(fā)改委也在新聞發(fā)布會(huì)上表示，農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施不足更為突出，下一步將會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)抓好文件落實(shí)，推動(dòng)有關(guān)方面結(jié)合實(shí)際促進(jìn)政策措施盡快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確?！坝腥私?、有人管、能持續(xù)”，為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營(yíng)造良好環(huán)境，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

值得一提的是，針對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)充電樁布局，《實(shí)施意見(jiàn)》也給出較為明確的解決方案；如“支持地方政府結(jié)合實(shí)際開(kāi)展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好國(guó)土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等銜接”“因地制宜開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)條件改造”“創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式”等。

保有量占比不足5%，農(nóng)村亟待充電樁下鄉(xiāng)

環(huán)京地區(qū)的鄉(xiāng)村新能源車主張先生表示，村里根本沒(méi)有公共充電的地方，自己是在家里安裝了私人充電樁，不然出行太不方便了。湖北荊州的童女士也表示自己老家村里很少看到公共充電樁，老家基本都是老年代步車，在自己家里充電。

2020年7月新能源汽車開(kāi)始下鄉(xiāng)，中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，從2020年7月開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)至2022年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型共分別完成銷售39.7萬(wàn)輛、106.8萬(wàn)輛和265.98萬(wàn)輛，三年帶動(dòng)新能源下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售超410萬(wàn)輛。而隨著新能源汽車在農(nóng)村市場(chǎng)滲透率的不斷上升，進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)充電樁建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，目前樁車增量比為1:2.5，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展；但值得注意的是，從具體地區(qū)來(lái)看，充電基礎(chǔ)設(shè)施更多聚集在東部沿海地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。

“當(dāng)前，我國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以城區(qū)和高速公路沿線為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。”中國(guó)充電聯(lián)盟主任劉鍇表示，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共充電樁的保有量占比很低，保有量占比不足5%?！?/p>

不過(guò)，春節(jié)期間新京報(bào)財(cái)經(jīng)記者在海南省陵水黎族自治縣走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，村里的公共充電樁覆蓋率相對(duì)好于內(nèi)陸城市，彼時(shí)出租車司機(jī)周師傅告訴記者充電很方便，有一些村里也能找到充電樁，夜間充電價(jià)格也很低。實(shí)際上這也與地區(qū)的規(guī)劃有關(guān)，海南省計(jì)劃2030年全面禁售燃油車，自然也需要加快充電服務(wù)布局。

目前已有充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)始布局充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉市場(chǎng)，如南方電網(wǎng)打造“順易充”充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，特來(lái)電、能鏈智電等推動(dòng)在鄉(xiāng)村地區(qū)的滲透，深圳快立可針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的新能源汽車適用場(chǎng)景，推出“共享充電樁”模式。

除了繞不開(kāi)的成本，充電樁下鄉(xiāng)還有土地、電力與服務(wù)等問(wèn)題待解

政策驅(qū)動(dòng)下，充電樁下鄉(xiāng)市場(chǎng)前景值得期待，但背后仍存難點(diǎn)。

能鏈智電副總裁于翔曾表示，鄉(xiāng)村安裝公共充電樁存在建設(shè)用地、用電和服務(wù)三大難題。針對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)充電設(shè)施的不利因素，劉鍇表示一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住相對(duì)分散，充電設(shè)施建設(shè)難度大，比如有一個(gè)村集中居住的，也有受地形限制，十幾戶、幾十戶集中在一起形成多個(gè)自然村，這就造成分散式建設(shè)施工工程量大，電纜敷設(shè)增加，投資成本增加等。

此外，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域相對(duì)封閉，人員往來(lái)較少，公用充電設(shè)施使用率低，企業(yè)投資建設(shè)的意愿不強(qiáng)；農(nóng)村電網(wǎng)存在局部供電能力不足、容易停電、低電壓等問(wèn)題。

環(huán)京地區(qū)某充電站的工作人員告訴記者，建設(shè)充電站或安裝充電樁首先需要考慮的就是電力情況，公共充電站需要購(gòu)買變壓器進(jìn)行電力增容，大功率快充樁需要足夠的電力容量，而鄉(xiāng)村的公共變壓器無(wú)法滿足需求，而增容則無(wú)形中增加了一定的成本。充電站盈利難、回報(bào)周期長(zhǎng)也是目前存在的痛點(diǎn)問(wèn)題，而在人流量少的鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增加盈利難度，這也讓很多企業(yè)望而卻步；此外，鄉(xiāng)村充電樁的售后運(yùn)維也存在難度。

除了充電樁下鄉(xiāng)外，崔東樹(shù)也提出應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村家庭光儲(chǔ)充一體化發(fā)展，因?yàn)橐话戕r(nóng)民宅院和屋頂?shù)拿娣e比較大，適合用來(lái)進(jìn)行光伏發(fā)電，繼而給電動(dòng)車充電，只要能讓農(nóng)村居民獲得光儲(chǔ)充的利益，應(yīng)該有良好的發(fā)展空間。

不可否認(rèn)，鄉(xiāng)村的充電樁滲透率提升迫在眉睫，汽車行業(yè)分析師梅松林認(rèn)為充電樁的建設(shè)也是影響消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車和使用體驗(yàn)的關(guān)鍵要素，補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善的短板將有利于拓寬使用場(chǎng)景，也或?qū)⒊蔀橄鲁潦袌?chǎng)釋放新能源汽車消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。

隨著新能源汽車的快速發(fā)展，新能源汽車和充電樁的下鄉(xiāng)，充電樁企業(yè)的布局積極性或?qū)⒅鸩教嵘晃鞑孔C券預(yù)計(jì)2025年國(guó)內(nèi)充電樁市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)700億元。

編輯 陳莉校對(duì)王心