法治日報(bào)全媒體記者 張維

近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 364-2022)(以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《技術(shù)規(guī)范》是廢塑料全生命周期污染防治的重要依據(jù),是為了引導(dǎo)各方更好落實(shí)有關(guān)廢塑料污染防治的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等要求,推動(dòng)有效控制廢塑料污染,降低廢塑料向環(huán)境的泄露。

塑料污染治理已經(jīng)成為全球熱點(diǎn)問題。近年來,我國全面加強(qiáng)塑料污染治理工作,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》。廢塑料的環(huán)境管理是塑料污染全鏈條治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推進(jìn)塑料廢物規(guī)范回收利用和處置是其重要措施。

原國家環(huán)境保護(hù)總局于2007年制定的《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》已不再適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要及管理要求,亟需修訂。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹,《技術(shù)規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容包括:

銜接最新管理要求,填補(bǔ)管理空白。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件,將廢塑料污染控制和環(huán)境管理的一些新要求融入《技術(shù)規(guī)范》修訂中。調(diào)整了適用范圍,與2007版相比,根據(jù)我國進(jìn)口廢物管理政策變化刪除了進(jìn)口廢塑料;按照廢塑料的歸類增加了屬于危險(xiǎn)廢物的廢塑料。

強(qiáng)化全生命周期管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。從廢塑料產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、預(yù)處理、再生利用和處置的全生命周期考慮,提出廢塑料污染控制和環(huán)境管理要求。分別針對工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源廢塑料和醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物等提出污染控制要求;從加強(qiáng)廢塑料源頭減量和提高回收利用率的角度,提出開展綠色設(shè)計(jì),以及科學(xué)選擇再生利用技術(shù)路線的要求等;充分考慮廢塑料收運(yùn)貯、預(yù)處理、再生利用和處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響,明確了各個(gè)環(huán)節(jié)需重點(diǎn)控制的污染物和控制要求,確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

適應(yīng)廢塑料再生行業(yè)發(fā)展需求,明確化學(xué)再生污染控制要求。針對當(dāng)前化學(xué)再生利用技術(shù)發(fā)展較快的形勢,以保障生態(tài)環(huán)境安全、推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展為目標(biāo),《技術(shù)規(guī)范》對廢塑料化學(xué)再生提出了污染防治要求。在化學(xué)再生技術(shù)起步階段,《技術(shù)規(guī)范》提出的化學(xué)再生產(chǎn)物的環(huán)境管理要求,對推動(dòng)先進(jìn)再生技術(shù)應(yīng)用和化學(xué)再生項(xiàng)目規(guī)模化發(fā)展具有積極意義。

上述負(fù)責(zé)人說,為實(shí)施好《技術(shù)規(guī)范》,涉及廢塑料全生命周期不同環(huán)節(jié)的單位和個(gè)人,應(yīng)分別做好以下工作:對于產(chǎn)生源,產(chǎn)生廢塑料的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好廢塑料的分類貯存,并建立好相關(guān)臺賬;生活領(lǐng)域產(chǎn)生廢塑料的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好精準(zhǔn)投放;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生廢塑料的相關(guān)種養(yǎng)殖戶、漁民等應(yīng)當(dāng)做好各類廢塑料的回收,避免隨意丟棄;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做好可回收物與醫(yī)療廢物中廢塑料的分類分區(qū)管理。

對于收運(yùn)貯和預(yù)處理過程,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝技術(shù)特點(diǎn),強(qiáng)化污染控制措施。在收集、貯存等過程應(yīng)按照廢塑料自身特點(diǎn)加強(qiáng)分類,便于后期的再生利用;運(yùn)輸過程應(yīng)強(qiáng)化防遺撒措施,避免廢塑料直接污染環(huán)境;預(yù)處理過程則需要強(qiáng)化廢水與廢氣的污染防治。

對于利用處置過程,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的水、氣、固體廢物、噪聲等污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求。從事化學(xué)再生的企業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照固體廢物與危險(xiǎn)廢物鑒別的結(jié)果,加強(qiáng)廢塑料化學(xué)再生產(chǎn)物的環(huán)境管理。