中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 周根山

寧夏回族自治區(qū)探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主導(dǎo)推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、案發(fā)單位具體落實”的以案促改聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)辦案和治理相互貫通;遼寧省紀(jì)委監(jiān)委出臺實施細(xì)則，細(xì)化“三不”一體推進(jìn)措施載體、流程程序、方式方法、治理機(jī)制，促進(jìn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治……各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實十九屆中央紀(jì)委六次全會部署，把深化以案促改、以案促治作為一體推進(jìn)“三不”的有效舉措，堅持“懲、治、防”有機(jī)統(tǒng)一，把查辦案件、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，不斷提升標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。

強(qiáng)化系統(tǒng)施治理念。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)懲腐敗、強(qiáng)化不敢腐的震懾這個“后墻”任何時候都不能松。同時，又要防止為辦案而辦案、把“懲”與“治”割裂開來。查處腐敗案件，一個重要目的是要消除阻礙制度執(zhí)行、影響治理能力的消極因素，使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。以案促改打通了監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，是把握一體推進(jìn)“三不”內(nèi)在聯(lián)系、深化標(biāo)本兼治的重要載體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件查辦的一開始，就要對落實“三不”一體推進(jìn)、做好以案促改進(jìn)行謀劃。把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從個案中看全局，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)個案背后的深層次問題，以此推動區(qū)域、領(lǐng)域重點治理，做到查處一案、警示一片、治理一域，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

壓實以案促改責(zé)任。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫通主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和具體落實責(zé)任，是以案促改做實做細(xì)、取得實效的重要保證。黨委要把以案促改作為重要政治任務(wù)，將以案促改納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委監(jiān)委要切實履行監(jiān)督責(zé)任，把以案促改作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，明確黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門責(zé)任分工，督促指導(dǎo)案發(fā)單位制定以案促改工作方案、建立完善制度規(guī)定等，推動落實以案促改責(zé)任。案發(fā)單位要切實落實整改責(zé)任，下狠勁、出硬招，全面深入自查自糾，立行立改、真改實改，確保整改取得實效。要及時組織“回頭看”，通過實地查看、回訪調(diào)查等方式發(fā)現(xiàn)問題，對落實不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，及時整改。

做深做實警示教育。堅持把警示教育作為推進(jìn)以案促改的重要抓手，把懲治腐敗的成果轉(zhuǎn)化為預(yù)防教育的“治本”成效。在推動警示教育常態(tài)化制度化的同時，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)感染力、穿透力。用好典型案例“活教材”，用身邊事警醒身邊人。實踐中，一些地方紀(jì)委監(jiān)委開展了有針對性的系列警示教育活動，讓案件當(dāng)事人現(xiàn)身說法，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清“圍獵”和被“圍獵”的本質(zhì)，內(nèi)心受到強(qiáng)烈觸動，有效發(fā)揮警示教育作用。

不斷提升治理腐敗效能。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，認(rèn)真剖析違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點及成因，深挖案件背后隱藏的行業(yè)性、領(lǐng)域性、系統(tǒng)性漏洞，精準(zhǔn)開展專項治理，推動以案促改點上著力、線上延伸、面上拓展，確保在“改”上見真章，在“治”上顯成效。堅持一案一總結(jié)、一案一分析，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、形成政治生態(tài)分析報告、指導(dǎo)召開專題組織生活會等方式，推動辦案、整改、治理貫通起來，把懲處、監(jiān)督、教育融合起來。堅持以制度建設(shè)為重點，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制弊病和暴露出來的共性問題，督促案發(fā)單位圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，對現(xiàn)行制度進(jìn)行清理、評估、修訂、完善，健全廉政風(fēng)險防控體系。

一體推進(jìn)“三不”是一個系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌起來謀劃實施，積極探索“三不”貫通融合的有效載體、實踐途徑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊扭住“改”這個關(guān)鍵，牢牢把握“治”這個根本，守正創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)，充分發(fā)揮以案促改在推動標(biāo)本兼治中的作用，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。