行政合同變更的程序

(一)行使國家行政權(quán)的行政主體單方面變更行政合同的程序

行政主體單方面對行政合同進行變更直接影響到行政合同的履行與對方當事人的利益，因此必須嚴格依照法律規(guī)定的程序進行，但目前我國法律中缺乏對行政主體行使變更權(quán)及程序的規(guī)定，不利于規(guī)范行政主體一方的行為。

一般來說，行政主體在行使該項權(quán)利時，應當事先通知相對方當事人，并向?qū)Ψ秸f明理由，以使相對方當事人對合同變更的情況予以了解，并即時采取相應的措施。行政主體的通知應當采用書面形式。由于單方面變更合同是行政主體享有的一種權(quán)利，因此無須征得相對方當事人的同意。

(二)協(xié)議變更行政合同的程序雙方當事人協(xié)議變更行政合同的一般程序

1、相對方當事人提出變更行政合同的建議

相對方當事人一方要求變更行政合同時，應當制作書面形式的建議書。建議書的內(nèi)容應包括：變更合同的原因;理由及事實;有關(guān)事項的處理等。書面形式還包括文書、電報、電傳。該建議應當在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出。

有法律統(tǒng)一規(guī)定期限的，應在法定期限內(nèi)提出;無法律統(tǒng)一規(guī)定的期限而有雙方約定期限的，應在雙方約定的期限內(nèi)提出。既無法律規(guī)定又無合同約定的期限的，則應當在合理期限內(nèi)提出。相對方當事人的書面建議應當通知行使國家行政權(quán)的一方當事人。通知是建議要求權(quán)能否成立的重要條件。沒有發(fā)此通知或未能送達，則變更合同的建議無效。

2、行政主體對變更合同建議的答復

行政主體接到相對方當事人的建議后，應當用書面形式作出答復。答復的形式包括文書、電報、電傳等形式。答復可以是肯定的，也可以是否定的，也可以是部分肯定或部分否定。

由于行政合同執(zhí)行國家公務，實現(xiàn)國家行政管理與社會公共利益為目的，因此行使國家行政權(quán)的行政主體在行政全同中處于較為優(yōu)越的地位，其有權(quán)對行政合同相對方當事人提出的變更合同的建議予以審查。

審查的內(nèi)容主要是看該建議所依據(jù)的事實是否存在、理由是否合理、建議變更的內(nèi)容是否違反國家行政管理與公共利益的需要等。在對建議進行審查的基礎(chǔ)上作出肯定或否定的答復。作出否定答復的，應當說明予以拒絕的理由。該答復應當在規(guī)定期限內(nèi)送達相對方當事人。

答復的期限，與提出建議的期限的三種相同，即法律有規(guī)定的應當依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定;法律無規(guī)定而有雙方約定的期限的，應當依據(jù)雙方約定的期限作出;既無雙方約定又無法律規(guī)定期限的，應當在合理期限內(nèi)作出答復。如果提出建議的一方在建議中規(guī)定了答復期限的，則應在建議一方要求的期限內(nèi)答復。

3、雙方當事人協(xié)商簽訂變更合同的協(xié)議

行使國家行政權(quán)的行政主體對相對方當事人提出的變更合同的建議予以審查后，認為變更行政合同不違反法律規(guī)定，不違反國家行政管理與社會公共利益的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)作出肯定的答復。

雙方當事人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，作出書面形式的協(xié)議書，雙方協(xié)商變更行政合同是一個反復協(xié)商的過程，最后取得～致意見后制作的協(xié)議書，是雙方當事人對行政合同變更的確認，雙方當事人都應當按照協(xié)議書的規(guī)定認真履行合同。