全國人大代表、原山林場發(fā)展戰(zhàn)略委員會主任孫建博 圖/受訪者供圖

孫建博表示，在保障實現“碳達峰、碳中和”目標的前提下，高效清潔可持續(xù)地利用燃煤發(fā)電成為燃煤發(fā)電行業(yè)必須深入研究的課題。談到目前燃煤發(fā)電行業(yè)面臨的主要問題，孫建博提出，一是長期以來我國對上網電價和終端電價實施嚴格管制，導致煤炭和煤電處于頂牛狀態(tài)。以2021年下半年能源保供為例，在煤炭供應緊張的情況下，燃煤發(fā)電企業(yè)講政治、顧大局，保障了電力熱力供應安全，同時煤炭成本遠超盈虧平衡點，與基準電價嚴重倒掛，造成煤電行業(yè)全面虧損，難以實現可持續(xù)經營。

孫建博認為，燃煤發(fā)電行業(yè)面臨的主要問題之二，是在“雙碳”目標的引領下，燃煤發(fā)電行業(yè)必須盡快向低碳與綠色發(fā)展方式轉型。但燃煤機組尚未完全實現與新能源發(fā)展的優(yōu)勢互補，基礎保障作用無法充分發(fā)揮。

在此背景下，孫建博提出了數條建議。首先，他建議加大對燃煤機組低碳改造的支持力度，“建議國家在穩(wěn)定能源保供基本盤的前提下，出臺扶持政策，推動煤電由高碳電源向低碳電源轉變，由提供電力電量向靈活性服務、熱點聯(lián)產供熱轉變，由主體基荷電源向調節(jié)性電源轉變”。

孫建博提出的第二條建議，是支持燃煤機組與新能源發(fā)電耦合發(fā)展。他提出，以煤電企業(yè)保供能力、調峰能力為依據，合理配置新能源資源，通過橫向多能互補、縱向網源荷儲協(xié)調，有序推動煤電企業(yè)向綜合能源企業(yè)轉型、向特高壓輸電線路上游發(fā)展。比如考慮區(qū)域電力發(fā)展的差異化特征，分區(qū)域設計煤電轉型方案，按照火電、新能源容量比1:2的比例分配指標，并將煤電與新能源配比納入燃煤發(fā)電行業(yè)的考核體系。

與此同時，孫建博還建議加強對煤炭市場宏觀調控力度，優(yōu)化煤炭產能布局，支持煤炭安全高效、綠色智能開采，加快先進產能釋放，促進煤價回歸合理水平。此外，他表示，應進一步銜接煤炭市場和電力市場。優(yōu)化完善科學的煤電聯(lián)動機制，讓煤電的成本在電力市場改革中釋放出來，并傳遞出去，按照市場供需關系形成價格。