對電力中長期交易市場的監(jiān)管要來了。

近日，為規(guī)范電力中長期交易行為，經(jīng)國家能源局研究決定，將于2021年8月至12月開展電力中長期交易市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作。

8月10日，國家能源局綜合司正式印發(fā)《關(guān)于開展電力中長期交易市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》(下稱《監(jiān)管通知》)。

為何近期針對電力行業(yè)管理與監(jiān)管的活動在持續(xù)增加?北京特億陽光新能源總裁祁海珅對《華夏時報》記者表示: “我國的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型與變革正在從之前的‘化石能源’消費(fèi)快速轉(zhuǎn)向以‘電力能源’為主的新能源消費(fèi)時代，這就對于電力能源行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制提出了更高的要求，與時俱進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制就顯得尤為重要了，如何給包括新能源發(fā)電企業(yè)、儲能主體系統(tǒng)等發(fā)電/輸配電/售電服務(wù)方方面面建立分級、分類的行政監(jiān)管和信用考核和評價甚至是評分機(jī)制，就要更加的精準(zhǔn)化和具有靈活性。”

監(jiān)管內(nèi)容覆蓋各個環(huán)節(jié)

根據(jù)《監(jiān)管通知》 要求，本輪的監(jiān)管工作內(nèi)容包括市場交易規(guī)則規(guī)范制定情況、電能交易合同簽訂和調(diào)整情況、電能交易組織和執(zhí)行情況、電費(fèi)結(jié)算情況、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任情況與市場交易信息披露和報送情況，監(jiān)管內(nèi)容幾乎覆蓋電力從流通到使用的各個環(huán)節(jié)。

而對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管也都有著各自的重心，例如對市場交易規(guī)則規(guī)范制定情況的監(jiān)管中，就重點(diǎn)關(guān)注各地中長期交易規(guī)則制修訂程序、流程和審批的合規(guī)性等流程。具體包括如派出機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)部門、電力交易機(jī)構(gòu)等單位按照889號文要求制訂中長期交易規(guī)則的情況，修訂中長期交易規(guī)則程序、流程和審批的合規(guī)性等。

為何這次的監(jiān)管工作會覆蓋電力從流通到使用的各個環(huán)節(jié)?祁海珅認(rèn)為，如何結(jié)合公共服務(wù)信用的綜合評價、綜合監(jiān)管，提升監(jiān)管、監(jiān)督的約束力和針對性，使得電力企業(yè)的履約信用、服務(wù)信息的收集數(shù)據(jù)可與國家公共信用信息中心等信用、信息數(shù)據(jù)共享，發(fā)布信用報告、實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管的效果，再發(fā)揮公共監(jiān)督的作用，可以更好的促進(jìn)電力能源行業(yè)的信用共建、共治、共享的創(chuàng)新管理模式。

祁海珅表示：“這個創(chuàng)新的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不是階段性的、臨時性的，應(yīng)該向國際化的能定期發(fā)布‘ESG報告’(環(huán)境/社會/治理)責(zé)任的企業(yè)學(xué)習(xí)，應(yīng)該是從現(xiàn)在就要開始的長效機(jī)制的建立與不斷完善，來適應(yīng)和滿足新時代下新型電力系統(tǒng)的環(huán)境友好型能源生態(tài)體系發(fā)展。”

現(xiàn)場監(jiān)管將于十月開啟

而除了監(jiān)管環(huán)節(jié)的披露，同步披露的還有各個監(jiān)管步驟的時間節(jié)點(diǎn)與存在問題占據(jù)報告篇幅的規(guī)定。

根據(jù)《監(jiān)管通知》披露，本輪監(jiān)管工作并非一開始便是工作組來進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，而是由重點(diǎn)地區(qū)的派出機(jī)構(gòu)按照要求組織相關(guān)單位和部門開展自查工作，自查范圍是2020年1月1日至6月30日期間的電力中長期交易。

其他地區(qū)則可根據(jù)實(shí)際情況決定是否組織開展自查工作，自查報告內(nèi)容包括但不限于：基本情況、取得的成效、存在的問題、已采取的工作措施、下一步工作計劃等，其中存在的問題篇幅不低于70%。

現(xiàn)場監(jiān)管的工作將從何時開始?

據(jù)國家能源局披露的工作步驟顯示，現(xiàn)場監(jiān)管將于十月進(jìn)行，屆時現(xiàn)場監(jiān)管工作組將赴河北、江西、廣西、重慶等4個重點(diǎn)地區(qū)，采取監(jiān)管座談、查閱資料、問詢筆錄、核查賬簿、調(diào)查問卷等方式開展現(xiàn)場監(jiān)管，并視情況采取非現(xiàn)場、非接觸監(jiān)管等方式。現(xiàn)場監(jiān)管則以問題為導(dǎo)向，針對突出問題，可對市場主體開展延伸監(jiān)管，核實(shí)、驗(yàn)證有關(guān)情況，而國家能源局則將視情況赴現(xiàn)場開展督導(dǎo)。

為何自查之后還會由工作組開展現(xiàn)場監(jiān)管?中企資本聯(lián)盟主席杜猛對《華夏時報》記者表示：“在新形勢下，依法行政、依法監(jiān)管，始終堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)防止形式主義，聚焦電力中長期交易中市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題、典型問題、扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)管工作。加強(qiáng)問題核實(shí)，督促整改落實(shí)，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)管運(yùn)用，維護(hù)公平競爭的市場秩序。”記者 李未來 見習(xí)記者 邢祺欣 北京報道