期貨法草案重錘大宗商品炒作 《期貨法》將會給市場帶來哪些創(chuàng)新
2021-06-16 09:00:59 來源: 華夏時報

市場翹首以待《期貨法》,各方正在積極推動相關(guān)立法工作。自4月26日《期貨法》草案初次審議后,全國人大常委會法工委共收到199名網(wǎng)民提出的949條意見?!度A夏時報》記者從監(jiān)管層方面了解到,多家期貨交易所正在計劃召開有關(guān)《期貨法》立法的專題研討會。

一位《期貨法》立法小組成員在接受《華夏時報》記者采訪時表達了三點期待,一是其他衍生品能否納入本法管轄,杜絕類似此前中行原油寶事件的再次發(fā)生;二是為期貨市場帶來創(chuàng)新,其中包括能否允許期貨公司開展自營業(yè)務(wù);三是期貨市場對內(nèi)對外的雙向開放能否提速。

重錘大宗商品炒作

5月28日,《中華人民共和國期貨法(草案)》征求意見結(jié)束。截至6月14日,前述立法小組成員告訴《華夏時報》記者,暫未收到人大法工委的意見。

此前6月4日,全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹《期貨法》草案公開征求意見情況時表示,在公開征求社會公眾意見后,共有199名網(wǎng)民提出了949條意見,另收到來信1封。

其中,意見主要集中在完善《期貨法》調(diào)整范圍、規(guī)范期貨交易行為、放松期貨行業(yè)管制、合理設(shè)置各類市場主體權(quán)利義務(wù)、加強期貨市場監(jiān)督管理、防范期貨市場風險等方面。

大宗商品價格瘋漲一度引發(fā)市場熱議。此前,證監(jiān)會副主席李超曾表示,證監(jiān)會將進一步落實“建制度,不干預(yù),零容忍”九字方針,配合推動《期貨法》出臺,完善大宗商品期貨監(jiān)管和風控制度。

北京中衍律師事務(wù)所主任鄭乃全對《華夏時報》記者稱,理論上,推動《期貨法》盡快落地,將會建構(gòu)出品種更豐富的期貨市場,對此前大宗商品價格出現(xiàn)猛跌猛漲的情況也會起到一定震懾作用。

值得注意的是,《期貨法》草案明確了期貨市場操縱行為的類型,并大幅度提高行政罰沒款金額,增加期貨市場違法違規(guī)成本。

公開資料顯示,與《期貨交易管理條例》相比,《期貨法》草案大幅增加了對操縱期貨市場的處罰力度,最高罰款金額從違法所得五倍提升至十倍,沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的,處以100萬元以上1000萬元以下的罰款。

市場聚焦期貨法

《華夏時報》記者了解到,《期貨法》草案已醞釀多年,本次審議聚焦多個市場熱點事件,此前2020年4月發(fā)生的中行原油寶事件反映出的其他衍生品監(jiān)管問題在列。

在市場人士看來,中行原油寶事件對“其他衍生品能否納入《期貨法》管轄”起到推動作用,“中行的原油寶其實不是期貨,而是其他衍生品。這次《期貨法》正好趁機會對這一領(lǐng)域存在的規(guī)則空白進行立法。”前述立法會小組成員對《華夏時報》記者表示。

前述立法會小組成員認為,其他衍生品應(yīng)該納入《期貨法》管轄。一是因為場內(nèi)期貨交易已經(jīng)有期貨交易管理條例約束,算是有上位法依據(jù)。而場外衍生品并沒有一個統(tǒng)一的上位法依據(jù);二是場外衍生品的交易規(guī)模實際上已經(jīng)超過了場內(nèi)。

除法律的調(diào)整范圍備受市場關(guān)注外,市場還關(guān)注《期貨法》將會給市場帶來的創(chuàng)新,包括擴大期貨公司業(yè)務(wù)范圍、上市品種的程序改革等。

根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)則,期貨公司不可以開展自營業(yè)務(wù)參加期貨交易,只允許代理客戶參與交易。多位市場人士表示,期待能允許期貨公司開展自營業(yè)務(wù)。

但也有反對聲音出現(xiàn)。某期貨公司總經(jīng)理對《華夏時報》記者坦言,期貨公司應(yīng)聚焦做好通道服務(wù)工作。一些利益既得者希望推動期貨公司開展自營業(yè)務(wù),但事實上,期貨公司屬于賣方機構(gòu),而自營業(yè)務(wù)則屬于買方,作為期貨市場參與者,在看到市場“底牌”后,如何拿捏好賣方與買方之間的分寸,還需要一步考量。

除此之外,期貨市場對內(nèi)對外的雙向開放能否提速亦備受關(guān)注。市場人士認為,境內(nèi)交易者參與境外期貨,以及境外交易者參與境內(nèi)期貨,這樣的程序能否更加暢通。

需要注意到,目前境內(nèi)交易者參與境外期貨仍未有合法途徑。令市場欣慰的是,《期貨法》草案中規(guī)定程序顯示,境外期貨交易所可以到我國境內(nèi)注冊。記者 賈謹嫣 陳鋒 北京報道

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