國家統(tǒng)計(jì)局城市司負(fù)責(zé)人就價格指數(shù)基期輪換接受中國信息報專訪

2月10日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了以2020年為基期的全國CPI和PPI數(shù)據(jù)，這是基期輪換后的首次數(shù)據(jù)發(fā)布。對此，國家統(tǒng)計(jì)局城市司負(fù)責(zé)人接受了《中國信息報》專訪。

問：為什么要對價格指數(shù)開展基期輪換？

答：開展基期輪換是價格統(tǒng)計(jì)調(diào)查重要的基礎(chǔ)性工作。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展情況下生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域商品和服務(wù)的交易結(jié)構(gòu)的新變化，進(jìn)一步提高價格指數(shù)的代表性，更加準(zhǔn)確監(jiān)測和反映市場供需關(guān)系的實(shí)際變動，需要對價格指數(shù)開展基期輪換，這也是國際慣例和通行做法。按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，我國CPI、PPI和住宅銷售價格指數(shù)每五年進(jìn)行一次基期輪換，2021年開始編制和發(fā)布以2020年為基期的價格指數(shù)。下面我們就以CPI基期輪換為例詳細(xì)說明。

CPI是綜合反映一定時期內(nèi)居民消費(fèi)的商品和服務(wù)價格水平變動情況的相對數(shù)。由于居民消費(fèi)的類別和品種成千上萬，為觀察其總體價格變動情況，通常選取一組消費(fèi)量較大、最能代表多數(shù)人日常消費(fèi)行為的商品和服務(wù)，用它們的價格變化情況，結(jié)合居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)，來綜合代表全部商品和服務(wù)的價格變化情況。選出的這一組商品和服務(wù)，被形象地稱為“一籃子”商品和服務(wù)。為保證價格指數(shù)的連續(xù)性和可比性，通常在一定時期內(nèi)把“一籃子”商品和服務(wù)固定，俗稱“固定籃子”。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在相應(yīng)發(fā)生變化，CPI調(diào)查的“固定籃子”需要及時調(diào)整，否則就會失去代表性，無法反映居民最新的消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況?；谳啌Q正是對“固定籃子”進(jìn)行調(diào)整，使“籃子”里的商品和服務(wù)更具代表性，使其組合更接近居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，據(jù)此計(jì)算的CPI能更準(zhǔn)確反映物價的實(shí)際變動。我國CPI將逢“5”和“0”的年份作為基期，在基期年選取“一籃子”商品和服務(wù)，五年保持不變，以兼顧指數(shù)的連續(xù)可比與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動的及時反映。2021年—2025年，國家統(tǒng)計(jì)局將編制和發(fā)布以2020年為基期的CPI。

問：基期輪換涉及到哪些調(diào)整？

答：價格指數(shù)的基期輪換既包括調(diào)查分類目錄、代表規(guī)格品和調(diào)查點(diǎn)的調(diào)整，也包括分類權(quán)數(shù)的調(diào)整。以本次CPI基期輪換為例，在調(diào)查分類方面，我們參考聯(lián)合國制定的《按目的劃分的個人消費(fèi)分類(COICOP)》與我國的《居民消費(fèi)支出分類》，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整了調(diào)查分類目錄。調(diào)整后的調(diào)查分類目錄大類保持不變，仍為8個大類，基本分類從262個增加至268個，在對部分消費(fèi)項(xiàng)目刪減、合并的基礎(chǔ)上，增加了外賣、母嬰護(hù)理服務(wù)、新能源小汽車、可穿戴智能設(shè)備、網(wǎng)約車費(fèi)用等新興商品和服務(wù)。在調(diào)查點(diǎn)方面，我們根據(jù)最新的調(diào)查分類目錄，結(jié)合市場銷售實(shí)際情況，重新抽選了調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)。在分類權(quán)數(shù)方面，我們從住戶收支與生活狀況調(diào)查中獲取到最新的居民消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，結(jié)合2020年開展的權(quán)數(shù)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)行政記錄，并參照當(dāng)前國際做法，剔除了非洲豬瘟、新冠疫情等對居民消費(fèi)支出的異常影響，對各分類權(quán)數(shù)進(jìn)行了重新測算，以更加合理準(zhǔn)確地反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。與上輪基期(2016年—2020年)相比，新基期的權(quán)數(shù)總體變動不大。其中，食品煙酒、衣著、教育文化娛樂、其他用品及服務(wù)權(quán)數(shù)約比上輪分別下降了1.2、1.7、0.5和0.4個百分點(diǎn)，居住、交通通信、醫(yī)療保健權(quán)數(shù)約比上輪分別上升了2.1、0.9和0.9個百分點(diǎn)，生活用品及服務(wù)權(quán)數(shù)變動不大。

問：基期輪換對價格指數(shù)結(jié)果有何影響？

答：基期輪換后，調(diào)查分類目錄、代表規(guī)格品、調(diào)查點(diǎn)和權(quán)數(shù)的變動均會對價格指數(shù)漲跌幅產(chǎn)生一定影響，但這些因素的影響幅度和方向各不相同，綜合起來對總指數(shù)的影響相對較小。經(jīng)測算，本次基期輪換對CPI和PPI各月同比指數(shù)的影響平均約為0.03和0.05個百分點(diǎn)。

問：為更加客觀全面反映居民消費(fèi)價格水平，新基期CPI調(diào)查會采取哪些舉措？

答：隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，CPI調(diào)查也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)中不僅包含了大量線下交易記錄，也包含了不少線上交易信息，能夠豐富價格數(shù)據(jù)來源，提高數(shù)據(jù)代表性，是未來價格統(tǒng)計(jì)的重要拓展方向。在新基期，CPI調(diào)查將以真實(shí)準(zhǔn)確為原則，穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。一是進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)占比;二是逐步拓展商場、超市掃描數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍;三是探索在部分類別使用行政記錄或企業(yè)電子經(jīng)營記錄的路徑和方法;四是積極推動信息化配套建設(shè)。

需要說明的是，CPI只是衡量價格水平變動的指標(biāo)之一，它反映的主要是居民消費(fèi)領(lǐng)域的價格變動情況，不包括生產(chǎn)、投資等領(lǐng)域價格，也不能代表全社會的價格總水平。開展宏觀經(jīng)濟(jì)分析時，應(yīng)根據(jù)需要全面關(guān)注多項(xiàng)指標(biāo)，綜合判斷使用。